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今年被环境保护部通报批评的多家上市公司中，紫金矿业算是比较受关注的一个。

其中的原因也不仅仅是技术上的。在气候变化的背景下，如何确保粮食安全，也是未来农业领域的重要任务。

全球变化研究国家重大科学研究计划项目——气候变化对我国粮食生产系统的影响机理及适应机制研究于9月7日在京启动。气象专家认为，在全球气候变暖的背景下，农作物的高温热害将会进一步加剧，农作物生育周期缩短，导致种子成熟度降低，造成作物产量降低。项目首席科学家唐华俊以水稻为例介绍说，近些年在我国局部区域，水稻的产量和种植面积与过去相比确实有较大变化。不久前，中科院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心研究员张正斌等专家提出了建立农业防灾减灾科技服务队的建议，提出成立专业化的救灾部队并配套专业救灾设备，并结合我国农业区域差异较大、自然灾害多样的问题，建议在县乡村三级，建立不同专业类型的现代农业抗灾减灾队伍。科学家将对过去50年气候变化是否导致水分、温度、土壤有机碳等产生变化，这种变化是否有能为人类所掌握的规律，农业生产是否需要根据气候变化进行布局调整，种植制度是否也将有所变化等关键科学问题加以研究。

他说，从理论层面，很多抗旱品种的产量问题都是可以解决的，但把科学理论变成成果，却需要更多的科研投入和时间。在农业专家中，短期的升温对农业的影响是否有着举足轻重的作用，看法也不尽相同。昨日(8月25日)，由四川省环境保护厅生态处、四川省环境保护科学研究院联合调研形成的《5·12汶川大地震极重灾区生态破坏评估》，在中国生物多样性保护战略国际论坛上首次亮相，该《评估》针对地震给重灾区带来的生态破坏提出相应恢复对策与建议。

为促进生态系统的尽快恢复，《评估》指出，灾区的生态恢复以系统自我修复为主，对环境敏感区域的生态系统进行适当人工干预。《评估》称，地震灾区生态环境遭受严重破坏，原有生物多样性维护、水源涵养、土壤保持等重要生态功能受损。建立龙门山脉生物多样性生态功能保护区。其间，在进行保护区建设规划时，人口要适当集中、跨区转移，产业结构需重新调整布局，合理开发自然资源，以减轻人口和经济社会发展对生态的压力。

可在龙门山区域开展对水电项目征收公益林保护建设税试点。对水电开发建设项目开征生态补偿税。

《评估》提出，生态恢复需进行全局统筹。对生态功能极重要区、重要区、中等重要区、一般重要区分区恢复对策不一。对因开发利用自然资源而损害环境能力或导致生态环境价值丧失的单位和个人收取经济补偿金定义环境税属于技术层面问题，企业、个人的承受能力同样不容忽视。

刘尚希表示，环境税是一个税系，现有与环保有关的税种都可称为环境税。对大量环保板块的公司以及新兴能源利用企业而言，环境税的开征将带来极大利好，如果开征环境税将开拓环保板块的市场，为众多公司打开需求市场，促进环保行业规模化发展。采取环保措施，污染越严重的企业、行业，其压力就会越大。而实际税负增加多少，还是要取决于能否转嫁出去。

5月底，国务院批转《发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》表示，将深化财税体制改革，研究开征环境税方案。杨志勇认为，承担税收负担是必然趋势，但在多大程度上接受负担却尚待商榷。

据了解，目前西方国家基本形成完整的环境税税系，已开征的环境税涉及大气、水资源、生活环境、城市环境等十多种，课征范围极为广泛，包括二氧化碳税、二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税、垃圾税等。相关专家认为，对于企业而言，不论生产、流通还是销售等各个环节都将受到影响，负担不仅来自于行业内的竞争，同样来自于行业间的竞争。

阵痛虽然不可避免，但如何将损失降到最低也同样值得考虑，循序渐进、试点先行或是减轻痛苦的良药。因为环境税不是单一税种，诸多现有税种都可划归到环境税中，以燃油税以及遭热炒的碳税和资源税为例，它们都是以环保为目的，所以都应属环境税范畴。西方国家的做法，是对每一种排放物设置一个税种，例如为二氧化硫设置硫税、为二氧化碳设置碳税，但这种做法在我国行不通，就我国国情来看，想在现有税种基础上另起炉灶，单纯为每种污染物设置一个环境税税种的做法是不可取的。4月，财政部部长谢旭人发文指出，今后一个时期要研究开征环境税，形成有利于资源节约型和环境友好型社会建设的税收导向。虽然热议不断，但20世纪末国际税收学界兴起的环境税这一概念，至今没有一个被广泛接受的统一定义。日趋白热化的环境税讨论，渐进密集 的官方表态，此起彼伏的专家学者声音，这一切似乎都成为环境税即将开征的前兆。

其实，对于环境税，业界一直议论不断，官方表态也开始进入密集期。侯宇轩认为，开征环境税或多或少将增加个人税收负担，负担将来自于物价上涨、生活成本上涨、就业问题等等。

因而，大力发展清洁能源以及相应的环保产业将是环境税征收下的重点发展方向。环境税的征收还将影响到整个产业链。

有分析人士认为，开征环境税虽然将对两高行业产生影响，但其毕竟是一把双刃剑， 初衷是希望通过税收手段、市场规则的约束，减少企业对环境造成的污染，而为达到这个目标，环境税实施手段也会分别针对不同群体，从这一角度出发，环境税的开征或将有益于整顿竞争环境、优化环境资源分配方式。二是环境意识的提高，环境税开征将会间接影响到关乎民生的各个角落，这种潜移默化的方式将对个人环境意识的提高起到举足轻重的作用，有利于培养民众保护环境、节能减排、创造低碳社会的意识。

在这种竞争压力下，将推动行业内的产业升级，无法紧跟产业升级的企业将会被淘汰。但现在企业离绿色发展还相差甚远，整个经济运行带来了大量污染，就必须采取环保措施。如果给环境税明确下一个定义，那应该设定为，凡是以发展循环经济、保护环境为目的的税种统称为环境税。因此，整个汽车的生产、流通、消费、运行各个方面都将受到不同程度的影响。

企业税负恐转嫁消费者开征环境税是否将对个人产生影响也引起关注。在这种情况下，将刺激企业进行技术创新与改造，引导企业进行行业内的竞争，从而达到产业结构优化与升级的效果。

刘尚希认为，企业、个人能否承受新税种负担或许是环境税首先需要跨越的两道坎。环境税的开征将从两方面对个人产生影响：首先是消费模式或消费量的改变，一旦市场价格波动，各行各业生产将会受到不同影响，因此，除去刚性需求的微弱摆动以外，软性需求或将受大幅摆动。

开征环境税，是把环境污染和生态破坏的社会成本内化到生产成本中，从而转嫁到市场价格中，而市场价格最明显的感应者便是个人，因此，环境税的开征必定会间接对个人产生一定影响。[page]事实上，市场传言环境税即将开征消息之初，企业会因环境税增加税收负担的担忧就一直存在。

通常各个国家都根据国情，选择相关税种组合实施，大多数国家选择五种以上。早在今年全国两会期间，环境保护部副部长潘岳称，财政部、税务总局、环保部已经将环境税问题列入议事日程。对传统行业或高耗能、高污染行业而言，环境税将提高企业各项生产成本，企业或将部分成本转嫁到产品价格上，由此，将削弱企业的竞争力。短期阵痛可换取产业结构升级环境税的开征首先将完善税制建设，其征收过程会增加财政收入，但同时也为经济增长带来负担，如何把负担控制在一定的范围之内，又能提高经济发展水平是税收条款确立需要权衡的焦点。

传统行业、高耗能、高污染行业将遭受冲击，如消耗资源行业、已经产生环境危害的行业，或者是未来产品运用将会产生环境污染与危害的行业。相反，以资源税为例，通过改革措施，扩大征收范围、实行从价计征、适度提高税率，对资源开采、运输、使用过程中的环境成本进行内化，限制资源过度开采、过度使用，同样是为达到环保目的，故也是推进环境税的一种方式。

以目前开展的新能源汽车补贴为例，实际是通过税收鼓励使用新能源，以达到环保目的，这可定义为环境税的一种实施策略。根据税负转嫁和归宿理论，个人肯定要承担相关的税负。

面对这一矛盾，接受记者采访的专家普遍表示，短期内开征环境税会带来 阵痛， 长远来看，随着替代产品出现、技术更新进步以及产业升级改革，环境税将利于经济发展，促使经济发展回归到正常渠道。西方国家征收环境税不局限于按污染者付费原则，其目标扩展到促进资源节约、促进生产模式和消费模式的转变等方面。